Oui, c'est possible aussi. Ceci dit, d'après le 角川類語辞典:Envoyé par JM
提案:話し合いの場に考えを提出すること。
創案:だれも考えつかなかった事を最初に考えだすこと。
En gros: teian est une proposition qui fait suite à une concertation,
tandis que souan met l'accent sur le côté spontané, novateur et individuel.
Pascal